用好以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,新蔡縣公安局創(chuàng)新工作模式,積極推行“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制,化解非訪積案。
新蔡縣總?cè)丝?30萬(wàn)人,位于全國(guó)前列,地處豫皖結(jié)合部,地理位置十分復(fù)雜,隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,各領(lǐng)域中矛盾也相對(duì)凸顯,信訪問(wèn)題較為突出。
根據(jù)新蔡縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)劉雪嶺的要求:“信訪工作是一項(xiàng)反映我們執(zhí)法水平、服務(wù)水平、為民理念的綜合性工作,必須全警動(dòng)員,全力以赴,從源頭上著手、從規(guī)范執(zhí)法著手、從提升為民理念著手,減存量、控增量、防變量,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我縣赴京訪突出的被動(dòng)局面。”新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心以“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制為抓手,以督察專員三項(xiàng)建議權(quán)為引領(lǐng),以“一村一警”工作機(jī)制為依托,以預(yù)防走到排查前、排查走到調(diào)解前、調(diào)解走到化解前、化解走到法制前為紐帶,在以人民為中心的思想指導(dǎo)下,用和諧的工作理念,把“1+3+N”多元化矛盾化解機(jī)制運(yùn)用到每一個(gè)信訪案件中。
“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制,即一個(gè)牽頭部門主責(zé)、三個(gè)參與部門相互配合、N個(gè)行業(yè)部門共同參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制,具體為部門聯(lián)動(dòng)分工負(fù)責(zé),密切協(xié)作,一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處,閉環(huán)運(yùn)行工作機(jī)制。如公安類信訪訴訟,由公安牽頭,司法、信訪和法院3個(gè)部門共同參與,再加上N個(gè)涉及行業(yè)部門人員和老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等五老人員及人民調(diào)解員同步聯(lián)調(diào)矛盾糾紛,暢通化解渠道,凝聚聯(lián)調(diào)合力。
公安、司法、信訪、法院、人民調(diào)解委員會(huì)每天都派駐工作人員到新蔡縣警民聯(lián)調(diào)中心值班,遇到信訪案件隨時(shí)啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制,將矛盾化解在調(diào)解大廳,切實(shí)做到了一站式服務(wù),讓老百姓遇到問(wèn)題有個(gè)地方“找個(gè)說(shuō)法”,切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài),化解在基層。
趙某是新蔡縣澗頭鄉(xiāng)人,因確山縣公安局在處理其交通事故中而引發(fā)多次赴省進(jìn)京上訪,2022年7月,其攜帶兇器到北京上訪被新蔡縣法院判刑。后趙某又赴京進(jìn)省上訪并于2023年11月到省廳上訪
新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇接到這個(gè)信訪件后,及時(shí)與澗頭鄉(xiāng)派出所吳所長(zhǎng)聯(lián)系,問(wèn)清趙某整個(gè)案件的前前后后,以及其復(fù)雜的控訴歷程,頓時(shí)倍感壓力。俗話說(shuō)知己知彼百戰(zhàn)不殆,只有做好“戰(zhàn)”前的充分調(diào)查研究和準(zhǔn)備,才能有必勝的把握。
新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇讓吳所長(zhǎng)把自己的電話給趙某,讓趙某與他聯(lián)系,當(dāng)天王燦宇在從市里回縣城的路上,趙某給王燦宇打電話,說(shuō)他剛從省里回到周口,住在其妹妹家,王燦宇說(shuō)“你回新蔡,我正好辦事路過(guò)周口,給你捎回來(lái)吧。”趙某說(shuō)不用了,說(shuō)明天中午自己坐車回新蔡找我,王燦宇說(shuō)可以。因聽(tīng)趙某的聲音有些斷斷續(xù)續(xù),王燦宇沒(méi)有和趙某見(jiàn)過(guò)面,就關(guān)心的問(wèn)道“你生病了嗎?你的聲音怎么斷斷續(xù)續(xù)的,天冷了多穿些衣服,你這來(lái)回跑別凍病了。”趙某說(shuō)自己是腦梗后遺癥,說(shuō)話、活動(dòng)都不暢通了,就這樣通過(guò)簡(jiǎn)單的感同身受的關(guān)愛(ài)建立了初步好感,也為下一步停訪息訴工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二天,新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心立即啟動(dòng)“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制,趙某信訪的是公安類訴求,就以新蔡縣公安局控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇和新蔡縣公安局里具有公職律師資格的郎倩牽頭,參與聯(lián)動(dòng)值守的縣司法局律師劉海艦、縣法院法官王付征、縣信訪辦馮元華三人,縣調(diào)解員李守峰、縣法援中心主任、老黨員方麗共同組成警民聯(lián)調(diào)小組。
大約在十點(diǎn)左右,趙某給王燦宇打電話說(shuō)他來(lái)到了公安局大門口,王燦宇出門只見(jiàn)一個(gè)步履蹣跚,滿頭白發(fā),背著一個(gè)破舊包的老頭向其走過(guò)來(lái)。王燦宇熱情的向前迎過(guò)去,握著趙某冰冷的把他引導(dǎo)到信訪大廳,同時(shí)遞上一杯熱水讓其暖暖身子。王燦宇懷著一顆初心,本著一份真心,帶著一份暖心,和趙某拉了半個(gè)小時(shí)的家常,首先向趙某介紹自己叫王燦宇,剛調(diào)到控申大隊(duì)工作,在棠村工作過(guò)五六年,和插花廟支部書記趙貴宣關(guān)系很好,經(jīng)常在一起溝通交流(這是王燦宇之前做好的功課),王燦宇知道趙某家住在澗頭鄉(xiāng)某村莊和插花廟挨著,目的是為了讓氣氛和諧友好起來(lái),不然趙某面對(duì)這么多人,容易緊張產(chǎn)生不友好的情緒。趙貴宣在棠村插花廟干了幾十年支書,在周圍二三十里是非常有德望的人,平易近人,親和力很強(qiáng),通過(guò)王燦宇和趙貴宣的關(guān)系,使其對(duì)王燦宇產(chǎn)生信任感。果然趙某接上話了,說(shuō)道:“趙貴宣我認(rèn)識(shí),王隊(duì),你可以問(wèn)問(wèn)趙貴宣,問(wèn)我老趙這個(gè)人怎么樣,咱是是胡攪難纏的人不?夠意思不?”然后又聊起了他家的情況,他媳婦兒子怎么樣,王燦宇感覺(jué)力度還不夠,又引出一個(gè)話題,王燦宇說(shuō)你家和插花廟挨著,那邊有親戚沒(méi)有,趙某說(shuō):“有呀!國(guó)華是我家屬親老婊,喊我岳母喊親姑的,俺地頭搭地頭能沒(méi)有親戚?”王燦宇接著再拋一個(gè)問(wèn)題,問(wèn)家華是你什么人,趙某立即回答;“她是國(guó)華親姐,我表妹,唉?你咋認(rèn)識(shí)家華?”王燦宇說(shuō)自己昨天還和他一起喝酒(假的),還是遠(yuǎn)方老表,你說(shuō)我能不知道他是啥情況?趙某哈哈大笑說(shuō),那咱也成老表了,這樣大廳的同志們都跟著笑起來(lái)了,氣氛一下子融洽起來(lái)了。然后趙某向王燦宇訴說(shuō)自己的遭遇,是如何遭到不公平待遇,從交通事故處理不公,到發(fā)抖音投訴等,淚流滿面的述說(shuō)他的不幸遭遇,把這種內(nèi)心的痛苦一下子向王燦宇敞開(kāi)心扉表述出來(lái),王燦宇傾聽(tīng)著他的不幸遭遇,不斷地回應(yīng)他的述說(shuō),用真心來(lái)感受其不幸的遭遇。通過(guò)細(xì)心地觀察,從復(fù)雜的現(xiàn)象看到本質(zhì),趙某也是一個(gè)可憐的人,但俗話說(shuō)可憐之人必有可恨之處。趙某不斷的上訪,給他的身體和心理都造成了巨大的創(chuàng)傷,又得不到別人的理解而感到痛苦糾結(jié),更沒(méi)有值得他信任的人給他指點(diǎn)迷津,讓他走出心結(jié)走出困惑,從而不斷痛苦地輪回。趙某訴說(shuō)了大約一個(gè)多小時(shí),聯(lián)調(diào)小組成員也不斷地根據(jù)自己的涉及領(lǐng)域給予及時(shí)的回應(yīng),慢慢的趙某由極端困惑、糾結(jié)、仇恨走向理解、釋懷、舒然。王燦宇問(wèn)趙某你告新蔡縣干嘛,你的事情也不是發(fā)生在新蔡縣,你這不是為新蔡縣抹黑嗎?新蔡縣法院進(jìn)行判刑判決,你不服可以申訴,法院可以啟動(dòng)再審程序,對(duì)你的案件進(jìn)行再審,你可以找個(gè)律師幫你打官司,如果你勝訴了可以申請(qǐng)國(guó)家賠償,如果敗訴了那就證明你是罪有應(yīng)得。趙某說(shuō)自己真是迷迷糊糊的,因?yàn)檫@腦梗現(xiàn)在真是語(yǔ)言都不清楚,身體也不好了,腦梗差一點(diǎn)死掉了,真的沒(méi)有捋清,好,不告新蔡了,好好請(qǐng)個(gè)律師打官司,王燦宇說(shuō)你讓律師給你跑腿,你別再跑來(lái)跑去了,把身體跑壞了,即使官司打贏了,你也累病了,得不償失,趙某說(shuō)好好好我聽(tīng)你的。王燦宇又問(wèn)你和吳某某有仇嗎?趙某說(shuō)沒(méi)有,王燦宇又問(wèn)你到省廳反映吳某某為什么?趙某說(shuō)吳某某沒(méi)有解決自己的訴求,不給自己解決問(wèn)題自己生氣,所以就告他!王燦宇說(shuō)你有啥訴求給自己說(shuō),自己盡量給你解決。趙某說(shuō)自己住賓館一天吃住90塊錢,自己沒(méi)地方住,等法院判決下來(lái)就不住了。王燦宇說(shuō)不行,打官司可能三個(gè)月,也可能半年,有困難可以幫你,但是得有個(gè)度,不可能幫你一輩子。趙某說(shuō)不用,“自己就三個(gè)月,等到三個(gè)月官司判決下來(lái)不下來(lái),自己就不住賓館了,該干啥干啥,不用管了。”王燦宇說(shuō)這個(gè)可以,我給你協(xié)調(diào)解決你這三個(gè)月的吃住問(wèn)題。如果沒(méi)人給你解決,我王燦宇給你解決,不就是幾千塊錢嗎,我還是拿得起的。要不我現(xiàn)在先給你轉(zhuǎn)兩千塊錢,你先住吧。趙某說(shuō)“不用,不用你的錢,自己有錢。咱老表不說(shuō)別的,自己不告吳某某也不告新蔡了”王燦宇說(shuō)老趙我這可有執(zhí)法記錄儀開(kāi)著錄音錄像呢,你說(shuō)話算話嗎?趙某說(shuō)“我知道你那玩意一直對(duì)著我錄,只要你王隊(duì)長(zhǎng)(王燦宇)在這干,我保證永遠(yuǎn)不告新蔡,不告吳某某,我說(shuō)話不算話,吐過(guò)的唾沫從地上舔起來(lái)。”王燦宇說(shuō):“好,我相信你,不說(shuō)了,簽停訪息訴書。”趙某說(shuō):“中”。
就這樣,在法官王付征釋法明理,律師劉海艦真心維權(quán)、信訪辦馮元華誠(chéng)心溝通、調(diào)解員李守峰悉心講解、老黨員方麗攻心明德及王燦宇教育感化站在信訪人角度去和諧疏導(dǎo)下,近兩個(gè)小時(shí)的化解工作,成功化解一起極其復(fù)雜難解的趙某信訪案件。“1+3+N”多元化糾紛信訪化解機(jī)制的先進(jìn)性、六步工作法的實(shí)用性在化解趙某信訪案件中充分展現(xiàn)出來(lái)。
信訪化解,看似是一份不起眼、不顯山、不漏水的工作,沒(méi)有真刀真槍的實(shí)戰(zhàn),沒(méi)有驚濤駭浪生與死的考驗(yàn),更沒(méi)有鮮花與掌聲,其實(shí)也蘊(yùn)含著各種各樣的理念方法與技巧,更需要全力以赴的投入,才能取得和諧的效果。新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心王燦宇用自己的言行踐行司法為民的理念,用溫暖的語(yǔ)言和感同身受的工作方法把信訪工作落到實(shí)處,信訪工作不僅考驗(yàn)執(zhí)法者的服務(wù)水平,更是為民理念在信訪案件中的具體體現(xiàn)。王燦宇告訴記者,自己是剛調(diào)到新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心工作,作為一名控申大隊(duì)一員,聯(lián)調(diào)組成員,一定把自己在基層的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工作中去,用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行警察誓言為新蔡縣的公安工作添磚加瓦、為平安新蔡建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。
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